El proyecto de ley sobre procedimientos no quirúrgicos de Escocia: lo que deben saber los propietarios de clínicas de todo el Reino Unido

Puntos clave

• La ley escocesa se aprobó el 18 de marzo de 2026 y entrará en vigor el 6 de septiembre de 2027. Los propietarios de clínicas disponen de un plazo de 18 meses para cumplir con la normativa.
• A partir de septiembre de 2027, los procedimientos regulados solo podrán realizarse en instalaciones registradas en el HIS. La realización de dichos procedimientos fuera de un entorno autorizado constituye un delito.
• Someter a una persona menor de 18 años a un procedimiento regulado constituye un delito, sancionado con multas de hasta 20 000 £.
• Las clínicas independientes deben estar dirigidas o gestionadas por un profesional sanitario cualificado: un médico, un dentista, una enfermera con facultades para recetar o una comadrona, o un farmacéutico con facultades para recetar.
• Inglaterra está elaborando un marco similar que utiliza una clasificación de riesgo en rojo, ámbar y verde, pero aún no se ha presentado la legislación correspondiente.

El contexto: por qué es importante ahora

Hasta ahora, no existía un marco normativo completo que regulase quién puede realizar tratamientos estéticos no quirúrgicos en Escocia, qué cualificaciones se requieren para ello o qué requisitos deben cumplir las instalaciones. Esto cambiará en septiembre de 2027.

El 18 de marzo de 2026, el Parlamento escocés aprobó el proyecto de ley sobre procedimientos no quirúrgicos y funciones de los revisores médicos (Escocia). Este establece nuevos requisitos legales en cuanto a quién puede realizar tratamientos estéticos, dónde, en qué personas y bajo qué supervisión clínica.

Para los propietarios de clínicas en Escocia, esto supone una cuenta atrás de 18 meses para cumplir con la normativa. Para los propietarios de clínicas en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte, el proyecto de ley escocés es un ejemplo concreto de cómo es la regulación legal de este sector, e Inglaterra está desarrollando su propio marco normativo siguiendo líneas similares.

Si es propietario o dirige una clínica en Escocia

Lo que realmente exige el proyecto de ley:

Los tratamientos regulados deben realizarse en instalaciones autorizadas

A partir de septiembre de 2027, una lista concreta de intervenciones no quirúrgicas solo podrá realizarse en centros autorizados: hospitales independientes, clínicas independientes registradas en Healthcare Improvement Scotland (HIS), centros vinculados al Servicio Nacional de Salud (NHS) y farmacias registradas que cumplan unos requisitos específicos. La realización de una intervención regulada fuera de un centro autorizado constituirá un delito.

Para las clínicas que aún no se hayan registrado en el HIS, este es el cambio operativo más importante que deben tener en cuenta. El registro requiere acreditar el cumplimiento de las normas relativas a la gestión clínica, la dotación de personal y las instalaciones.

Los tratamientos deben ser supervisados por un profesional sanitario cualificado

Solo los profesionales sanitarios autorizados —médicos, enfermeras con capacidad para prescribir, matronas con capacidad para prescribir, dentistas y farmacéuticos con capacidad para prescribir de forma independiente— pueden prestar o gestionar servicios en los locales autorizados. Esto es especialmente importante para los profesionales no médicos: el proyecto de ley exige que su clínica esté dirigida o gestionada por uno de estos profesionales cualificados.

Las normas complementarias previstas en el artículo 5 del proyecto de ley establecerán quién puede realizar o supervisar cada procedimiento y qué cualificaciones se exigirán; dichos requisitos aún están por definirse. Sin embargo, el requisito de que un profesional cualificado esté al frente del servicio se aplica desde el primer día.

Las disposiciones sobre responsabilidad personal implican que las personas que forman parte de una organización, y no solo el propietario de la empresa, pueden ser consideradas responsables en caso de incumplimiento.

Se prohíbe totalmente la entrada a menores de 18 años

El proyecto de ley tipifica como delito la realización de procedimientos cosméticos no quirúrgicos regulados a menores de 18 años. No basta con una simple nota en el formulario de admisión. Las clínicas deben contar con un procedimiento documentado y sistemático de verificación de la edad que puedan presentar a un inspector cuando este lo solicite.

Una lista definida —y ampliable— de procedimientos regulados

El proyecto de ley abarca: tratamientos con láser ablativo, peelings químicos, subcisión de celulitis, microdermoabrasión, procedimientos de inyección (excluidos los tatuajes), procedimientos intravenosos, microagujas de 1,5 mm o más de profundidad, lifting con hilos y cualquier procedimiento incluido en el régimen de licencia de bajo riesgo que utilice un anestésico recetado o se realice en una zona íntima.

El Gobierno escocés se reserva la facultad de ampliar esta lista. Las clínicas que planifiquen servicios y programas de formación deben tener en cuenta que el alcance de los mismos podría ampliarse.

Existe un régimen de autorización independiente para las intervenciones de menor riesgo

El proyecto de ley coexiste con un régimen de licencias independiente regulado por la Ley de Gobierno Cívico (Escocia) de 1982, que abarca los procedimientos de menor riesgo no incluidos en el anexo 1 del proyecto de ley. Estos procedimientos son supervisados por las autoridades locales, en lugar de por el HIS, y se prevén multas de hasta 2.500 libras esterlinas por ejercer sin licencia. Si su oferta de tratamientos incluye tanto procedimientos de mayor riesgo como de menor riesgo, deberá saber qué régimen se aplica a cada uno de ellos.

Las sanciones

Healthcare Improvement Scotland está facultada para acceder a locales en los que sospeche que se están llevando a cabo actividades ilegales, registrar y confiscar equipos o documentos, y tomar medidas contra locales no registrados o profesionales no autorizados. Se impondrán multas de hasta 20 000 £ por las infracciones previstas en el proyecto de ley, entre las que se incluyen la realización de procedimientos regulados fuera de los locales autorizados o en menores de 18 años. Las personas físicas —y no solo las empresas— pueden incurrir en responsabilidad personal.

Qué hay que hacer antes de septiembre de 2027

Las clínicas para las que esta transición resultará sencilla son aquellas que no la consideren un problema para 2027.

• Inscríbase en Healthcare Improvement Scotland. Las clínicas independientes dirigidas por profesionales sanitarios colegiados ya tienen la obligación legal de inscribirse en HIS. Si su clínica entra en esta categoría y aún no está inscrita, es imprescindible que lo haga. Empiece por aquí: Inscripción de centros sanitarios independientes en HIS.
  
• Revisa tu carta de tratamientos. Compara cada uno de los tratamientos que ofreces con la lista de procedimientos regulados de la Ley. Para cada uno de ellos: quién lo realiza, cuáles son sus cualificaciones, qué supervisión se aplica y dónde se lleva a cabo. Cualquier deficiencia debe ser una prioridad en la preparación ahora mismo, no en septiembre de 2027.
  
• Formalice sus acuerdos de supervisión. El proyecto de ley exige que su clínica esté dirigida o gestionada por un profesional sanitario cualificado. Si actualmente esa relación es informal, deberá documentarse y definirse claramente antes de septiembre de 2027. Esté atento a la normativa de desarrollo prevista en el artículo 5, que establecerá quién puede realizar o supervisar cada procedimiento y qué cualificaciones debe poseer.
  
• Mejora tu documentación. Los registros de consentimiento, las notas clínicas, los procesos de prescripción, los registros de eventos adversos y las comunicaciones de seguimiento: todo ello debe estar disponible porque la atención de calidad se presta y se documenta de forma continua, no se recopila a última hora. Estar preparado para una inspección debe ser una consecuencia natural de tu trabajo diario, no algo para lo que haya que prepararse.
  
• Revisa tu proceso de verificación de la edad. Toda interacción con un paciente que implique un procedimiento regulado requiere un flujo de trabajo coherente y documentado. Defínelo, forma a tu equipo al respecto y asegúrate de que sea auditable.
  
• Comprueba tu cobertura de responsabilidad civil. Asegúrate de que tu seguro se ajusta a tu ámbito de práctica actual, a las instalaciones en las que ejerces y a los nuevos requisitos. Habla de ello con tu aseguradora con suficiente antelación antes de septiembre de 2027.
  
• Informe a todo su equipo. Las disposiciones sobre responsabilidad civil implican que el cumplimiento normativo no puede recaer únicamente en el propietario de la clínica. Todos los profesionales que presten tratamientos regulados deben comprender el nuevo marco normativo.

El cumplimiento normativo es lo que marca la diferencia

Para las clínicas que ya operan con altos estándares clínicos, el proyecto de ley de Escocia no supone una amenaza. Es un factor de igualación. A los operadores que han estado tomando atajos en materia de documentación, gobernanza y supervisión les resultará muy difícil cumplir estos requisitos. Las clínicas que ya han establecido buenos sistemas encontrarán que el plazo de septiembre de 2027 es factible, y podrán demostrárselo a los pacientes ahora, antes de que comience la aplicación de la normativa.

Los requisitos prácticos del proyecto de ley son claros: locales registrados, un profesional cualificado a cargo, verificación documentada de la edad y historiales clínicos que puedan someterse a inspección. Detrás de todos esos requisitos hay un mismo principio: una clínica que registre lo que hace, cuándo, para quién y por qué.

Las clínicas mejor preparadas para esta transición son aquellas en las que ese tipo de gestión de registros ya forma parte de su funcionamiento diario: se recaban los consentimientos de forma sistemática, se completan las notas clínicas en el momento de la atención, se realiza un seguimiento de las visitas de control y la atención posterior, y se registran los eventos adversos. No se trata solo de una cuestión de cumplimiento normativo. Es también el reflejo de lo que significa, en la práctica, una buena atención al paciente.

Plataformas como Zenoti pueden facilitar considerablemente este proceso, al reunir en un solo lugar los consentimientos, los registros, la programación de citas, el seguimiento postratamiento y los registros de auditoría, de modo que estar preparado para las inspecciones sea una consecuencia natural de la gestión de la clínica, y no algo que haya que preparar a toda prisa antes de que venza el plazo. Escocia ha marcado la pauta. La pregunta es si su clínica ya cumple con ella.

Descubra cómo Zenoti ayuda a las clínicas de estética a cumplir con la normativa.

Si es propietario o dirige una clínica en Inglaterra, Gales o Irlanda del Norte

La ley escocesa no se aplica a tu caso, pero Inglaterra está elaborando su propio marco normativo y la orientación es similar.

Inglaterra: existen competencias, la legislación está pendiente

El artículo 180 de la Ley de Salud y Asistencia de 2022, que entró en vigor en julio de 2022, otorga al ministro la facultad de establecer un régimen nacional de concesión de licencias para los procedimientos cosméticos no quirúrgicos. Dichas normas aún no se han promulgado.

El Gobierno llevó a cabo una consulta sobre el diseño del programa en 2023 y publicó su respuesta en agosto de 2025, en la que confirmaba su intención de seguir adelante con una clasificación basada en el riesgo:

• Los procedimientos de riesgo alto (por ejemplo, el aumento de glúteos con líquido, el aumento de senos, glúteos o genitales con rellenos dérmicos) deberán ser realizados exclusivamente por profesionales sanitarios autorizados en centros registrados en la CQC.
• Los procedimientos de nivel ámbar (riesgo medio —por ejemplo, inyectables, láseres, hilos—) solo podrán ser realizados por personal no sanitario bajo la supervisión de un profesional sanitario autorizado designado
• Los procedimientos de baja intensidad (menor riesgo) deberán contar con una licencia de las autoridades locales, y los profesionales deberán cumplir con los requisitos de formación e higiene establecidos

En una respuesta parlamentaria por escrito de noviembre de 2025, el Gobierno confirmó su intención de llevar a cabo una consulta sobre las restricciones aplicables a las intervenciones de mayor riesgo (nivel rojo) en la primavera de 2026. En el momento de redactar este informe, dicha consulta aún no se había puesto en marcha públicamente.

En febrero de 2026, la Comisión de la Mujer e Igualdad publicó un informe en el que se pedía la prohibición inmediata de los implantes de glúteos con solución inyectable (BBL) sin necesidad de nuevas consultas, así como la introducción, durante la presente legislatura, de un sistema completo de licencias para los procedimientos de riesgo bajo y moderado. La Comisión señaló que el Gobierno «no estaba actuando con la suficiente rapidez». El Gobierno ha afirmado que estudiará el informe de la Comisión y dará una respuesta a su debido tiempo.

Qué significa esto para los propietarios de clínicas en Inglaterra: Las propuestas aún no son ley y no se ha fijado una fecha concreta para su aplicación. Lo que sí está confirmado es la intención manifestada por el Gobierno: que los procedimientos de mayor riesgo se limiten a profesionales sanitarios regulados en centros registrados en la CQC, la obligación de supervisión para los procedimientos de nivel ámbar y un sistema de concesión de licencias para todos los profesionales. La forma definitiva de esos requisitos quedará más clara una vez que se publique la próxima consulta.

Gales e Irlanda del Norte

Gales cuenta con competencias autonómicas específicas en materia de regulación sanitaria y no está sujeto al marco normativo de Inglaterra. Irlanda del Norte no ha anunciado ninguna legislación equivalente. En el momento de redactar este informe, ninguna de las dos naciones ha introducido una normativa comparable.

Prepararse antes de que entre en vigor la legislación

Los requisitos que Escocia acaba de promulgar —registro en el HIS, supervisión documentada, verificación de la edad y registros de gobernanza— se asemejan mucho a lo que las propuestas de Inglaterra exigirían a las clínicas. Implantar esos sistemas ahora supone menos trastornos cuando entre en vigor la legislación y, mientras tanto, proporciona a las clínicas una posición de gobernanza documentada.

El panorama general

Escocia es la primera nación del Reino Unido en aprobar una normativa legal exhaustiva sobre los procedimientos estéticos no quirúrgicos. Inglaterra ha confirmado su intención de introducir un marco similar, y el British Beauty Council ha declarado que trabajará para garantizar que las normas escocesas se tengan en cuenta en la labor reguladora que se está llevando a cabo en Inglaterra y en el resto del Reino Unido. Aún están por confirmar los plazos para Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte.

Preguntas frecuentes

¿Se aplica la ley escocesa a las clínicas de Inglaterra? 

No. El proyecto de ley solo se aplica en Escocia y entrará en vigor el 6 de septiembre de 2027. Sin embargo, Inglaterra está elaborando un marco de concesión de licencias similar y ha confirmado su intención de implantarlo. Los requisitos de Escocia se asemejan mucho a lo que propone Inglaterra.

¿Qué se considera un local autorizado según el proyecto de ley? 

Un hospital o una clínica independientes registrados en el HIS, un centro de atención primaria o una clínica dental del NHS, o una farmacia autorizada. Para que las clínicas independientes se consideren centros autorizados, deben estar dirigidas o gestionadas por un profesional sanitario cualificado.

¿Podrán los profesionales no médicos seguir realizando intervenciones a partir de septiembre de 2027? El propio proyecto de ley no prohíbe a los profesionales no médicos realizar intervenciones, sino que exige que la clínica esté dirigida o gestionada por un profesional cualificado. Las normas sobre quién puede realizar o supervisar cada intervención se establecerán en la legislación secundaria prevista en el artículo 5 del proyecto de ley, que aún no se ha publicado.

¿Cuál es la multa por atender a un menor de 18 años? 

Hasta 20 000 £ en caso de condena por procedimiento sumario con arreglo al artículo 12 del proyecto de ley. Se aplica el mismo importe máximo a la realización de un procedimiento regulado fuera de los locales autorizados o a la obstrucción de la labor de un inspector autorizado del HIS.

¿Cuál es la diferencia entre el proyecto de ley y la Orden sobre licencias de la Ley de Gobierno Cívico (Escocia) de 1982? 

El proyecto de ley se aplica a los procedimientos de mayor riesgo (inyectables, láser ablativo, lifting con hilos, microagujas de 1,5 mm o más, etc.) y su cumplimiento lo supervisa el HIS. La Orden de la Ley de 1982, de carácter independiente, se aplica a los procedimientos de menor riesgo y su gestión corre a cargo de los ayuntamientos, con multas de hasta 2.500 £ por ejercer sin licencia. Si su clínica ofrece ambos tipos de procedimientos, deberá cumplir con ambos regímenes.

¿Tengo que darme de alta en el HIS antes de septiembre de 2027? 

Si dirige una clínica independiente gestionada por un profesional sanitario colegiado, ya tiene la obligación legal de estar inscrito en el HIS. Si aún no lo está, debería iniciar el proceso ahora mismo, ya que la inscripción requiere acreditar el cumplimiento de los requisitos en materia de gestión, personal e instalaciones, y no es algo que se pueda hacer de la noche a la mañana.

¿Qué pasaría si el Gobierno escocés ampliara la lista de procedimientos regulados? 

El apartado 1(5) del proyecto de ley otorga a los ministros escoceses la facultad de añadir procedimientos al anexo 1 mediante legislación secundaria. Cualquier ampliación estaría sujeta al control parlamentario. Las clínicas deberían estar atentas a las novedades, especialmente si tienen previsto ofrecer nuevos tratamientos.